“雙減”來臨校外涼了

發(fā)布于：08-25

 在“雙減”政策正式落地前，一份網(wǎng)傳“雙減”正式文件在多個(gè)互聯(lián)網(wǎng)社群中傳播。從港股開始，教育題材股票暴跌，緊接著是華爾街。

7月24日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，針對教培行業(yè)監(jiān)管的“雙減”文件正式落地，引發(fā)廣泛關(guān)注。

在此之前，5月21日中央全面深化改革委員會(huì)第十九次會(huì)議召開，會(huì)議通過了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，預(yù)示著“雙減”政策即將落地。

按照“雙減”文件規(guī)定，現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機(jī)構(gòu)，學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一律不得上市融資，嚴(yán)禁資本化運(yùn)作。另外，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日以及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)。

類似場面在教育行業(yè)歷史上曾出現(xiàn)過。2018年，國家對學(xué)前教育政策作出調(diào)整，明令禁止學(xué)前教育上市，以切斷資本與教育的直接聯(lián)系。幾年后，整頓治理輪到K12校外培訓(xùn)市場。

21世紀(jì)教育研究院院長熊丙奇指出，這一監(jiān)管措施的力度史無前例，也意味著已經(jīng)上市的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，面臨要么退市（如果只進(jìn)行學(xué)科培訓(xùn)的話）要么剝離學(xué)科培訓(xùn)業(yè)務(wù)的選擇。而禁止利用節(jié)假日、雙休日及寒暑假期開展學(xué)科類培訓(xùn)，也將讓大部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)難以維系。

“雙減”文件推出后，中國民辦教育協(xié)會(huì)聯(lián)合120家全國性校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)出倡議書，深刻認(rèn)識(shí)“雙減”重大意義，堅(jiān)決擁護(hù)中央決策部署。

重拳之下，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)同時(shí)在四處尋找出路，低幼、K12學(xué)科類教育成為禁地，只能轉(zhuǎn)向素質(zhì)、職業(yè)、成人教育等非學(xué)科培訓(xùn)賽道。

只不過，素質(zhì)、職業(yè)、成人教育等賽道，并不意味著身處監(jiān)管盲區(qū)。近日教育部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)成人教育培訓(xùn)管理的通知》，要求各地教育行政部門積極協(xié)調(diào)和配合有關(guān)部門，開展社會(huì)成人教育培訓(xùn)專項(xiàng)治理行動(dòng)。

基于此，“雙減”文件對校外培訓(xùn)的監(jiān)管，并非“一刀切”關(guān)停所有校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，而是要求所有校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須依法依規(guī)經(jīng)營。

那么，為什么要重拳治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)？

因?yàn)樾Ｍ馀嘤?xùn)機(jī)構(gòu)在增加學(xué)生負(fù)擔(dān)上推波助瀾，違背教育規(guī)律，沖擊學(xué)校教育，破壞教育生態(tài)。使得我國的中小學(xué)教育變成了兩軌制：一軌是學(xué)校的免費(fèi)義務(wù)教育，一軌是收取高額學(xué)費(fèi)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教育，不僅沖擊了學(xué)校教育秩序，而且擴(kuò)大了教育不公平。

 尤其在過去的一年，在線教育由于疫情原因一度被推上風(fēng)口，也恰恰在這一年暴露出校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的諸多問題，不乏雷人案例。

首當(dāng)其沖，是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整體的燒錢營銷模式，刺激全社會(huì)的教育焦慮，不但使得整個(gè)行業(yè)陷入惡性競爭，同時(shí)引發(fā)社會(huì)輿論的極大不滿。

 中國各類教育上市公司多達(dá)20余家，市值最高的，幾乎都是中小學(xué)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，無論是數(shù)量還是市值，這在世界上都是罕見的。

 資本的優(yōu)勢是逐利，無可厚非，但到了教育領(lǐng)域，過度逐利就成了劣勢。教育不是不可以盈利，但必須是把掙的錢再投入到學(xué)校的建設(shè)中去，辦更好的教育，這是共識(shí)。

校外培訓(xùn)治理也引發(fā)了一系列連鎖反應(yīng)，行業(yè)裁員傳聞不斷。據(jù)某教培機(jī)構(gòu)人員透露，今年已見過幾輪員工到人力處排隊(duì)“離職”的場面，有時(shí)一個(gè)上午，辦公室里就空出一大片辦公桌。

 校外培訓(xùn)行業(yè)保守估計(jì)有8000億產(chǎn)值，從業(yè)人員有幾百萬之多。拉勾在線教育招聘數(shù)據(jù)顯示，自今年4月起，在線教育求職熱度逐漸降溫。

障礙

按下葫蘆浮起瓢，若僅僅是讓校外培訓(xùn)退場，忽然騰出的空白，也會(huì)讓位于私教。

受傳統(tǒng)文化影響，中國家庭對孩子的教育非常重視，由于這一客觀需求的存在，補(bǔ)課就不可能完全消失，家長在教育投資上不會(huì)主動(dòng)“躺平”。

當(dāng)前的教育培訓(xùn)行業(yè)，從之前的個(gè)體家教演變而來。隨著校外培訓(xùn)的監(jiān)管加碼，校外培訓(xùn)已然轉(zhuǎn)向更隱秘的角落進(jìn)行，演變成更氪金的游戲。

20分鐘左右8個(gè)訂單被認(rèn)領(lǐng)、每次課兩小時(shí)動(dòng)輒收費(fèi)上千……根據(jù)《北京日報(bào)》暑期調(diào)查，暑期線下課程黯然退場，更為隱秘的家教市場日漸活躍起來，一些家長四處打探，甚至不惜高價(jià)，只為給孩子找到“一對一”的專屬“小灶”。

真正落實(shí)好提高校內(nèi)教育質(zhì)量，最大程度滿足教育需求，是治理校外培訓(xùn)的關(guān)鍵。否則，對校外培訓(xùn)的規(guī)范治理整頓，無疑就是為滿足更高教育追求設(shè)置了障礙。
 
上海市教科院民辦教育研究所所長董圣足指出，只有進(jìn)一步均衡資源配置、縮小教育差距，同時(shí)優(yōu)化教育評價(jià)方式，深化中高考改革，全面打破學(xué)校教育“唯分是從”“以分取人”的困局，才能從根本上紓解社會(huì)各界的教育焦慮。

 事實(shí)上，用單一的分?jǐn)?shù)指標(biāo)配置教育資源，比如將中考后的普職分流演變?yōu)槠章毞謱?，就一直是懸在廣大家長心頭的一大顧慮。

 “教育部將落實(shí)1∶1普職比，可能一半學(xué)生上不了普高”，不久前的一則消息引發(fā)不少北京家長躁動(dòng)。針對網(wǎng)絡(luò)傳言，北京市教委緊急辟謠，抨擊了“成績不好就只能上職?！钡戎{言。

歸根結(jié)底，“普職比焦慮”的背后，是社會(huì)普遍存在的“重學(xué)歷輕技能”觀念。只有扭轉(zhuǎn)“唯分?jǐn)?shù)”的教育評價(jià)導(dǎo)向，建立多元的人才評價(jià)體系，淡化教育的分層功能，解決社會(huì)職業(yè)差異的根本問題，家長們的教育焦慮才能真正緩解。

促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡發(fā)展，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，正是“十四五”期間教育領(lǐng)域的戰(zhàn)略任務(wù)。

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